宁德市国家税务局关于印发政府信息公开系列文件的通知

各县(市、区)国家税务局，市局机关各科室、市局稽查局：

 　　为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，规范国税部门政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》（国税发〔2008〕35号），市局制定了《宁德市国家税务局政府信息公开指南》、《宁德 市国家税务局政府信息公开目录》、《宁德市国家税务局依申请公开政府信息工作规程》和《宁德市国家税务局政府信息公开保密审查办法》，现印发给你们。各地可根据实际情况，参照制定具体实施办法，并抓好落实。各地在执行中的有关问题和建议请及时向市局（办公室）反映。

                                                                 二ОО八年五月二十日

宁德市国家税务局政府信息公开指南

    为了更好地提供政府信息公开服务，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高税收工作的透明度，促进依法行政，遵循公正、公平、便民的原则，结合税收工作实际，特编制本指南。需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。本机关政府信息公开如发生变化，《指南》将及时作出更新、说明。

    公民、法人和其他组织可以在本机关的网站上查阅《指南》，也可以到本机关政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（具体地址：宁德市蕉城区蕉城南路90号）查阅或领取。

    一、信息内容分类

　　按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，本机关将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。

　　主动公开类信息主要是：

　 (一)概况信息。包括市国税局总体情况、机构职能，领导信息、分工情况及重要讲话。

    (二)法规文件。包括市国税局负责执行的税收法律、法规和规章和与纳税人有关的税收规范性文件。

    (三)发展规划。包括市国税局年度工作、重要工作计划和税收发展规划总结。

    (四)工作动态。包括市国税局重要会议、税收重点工作等最新动态，政务公告，历年税收收入总数及分税种情况。

    (五)人事信息。包括市国税局及各县(市、区)国税局领导班子成员任免、工作人员招考公告。

    (六)财经信息。包括市国税局财审制度和信息；政府采购、中标公告；行政事业性收费项目、依据和标准；国家出台的各项税收优惠政策。

    (七)行政执法。包括市国税局负责实施的税务行政许可事项和非许可审批事项项目名称、法律依据、办理条件；稽查工作规范、稽查工作部署、涉税案件曝光；税收强制执行、纳税检查、税务行政复议、税务违法处罚的依据；行政执法及行政复议情况，欠税公告，纳税信息等级、税收优惠、出口退税审批情况。

    (八)队伍建设：精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等情况；

    (九)公共服务。市国税局有关面向公民、企业的服务信息和涉外服务信息。

　　主动公开信息的具体内容详见《宁德市国家税务局政府信息公开目录》。

　　依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的涉税政府信息。

　　二、信息公开方式

　　（一）主动公开

　　本机关主要通过下列方式主动公开政府信息：

　   1．宁德市国家税务局门户网站（网址为http://www.fj-n-tax.gov.cn/portal/appmanager/nd/main，下同）；

　　2．报刊、广播、电视等媒体以及便民资料等。

　　公民、法人和其他组织可以通过以上方式，获取本机关主动公开的信息。

　　（二）依申请公开

　　1．申请

　　申请人提出申请时，应填写《宁德国家税务局政府信息公开申请表》（见附件一，以下简称《申请表》）。《申请表》可以在受理机构领取或自行复制，也可以在宁德市国家税务局网站上下载电子版。

　　申请人申请提供与其自身相关的涉税信息时，应持有效身份证件或证明文件，向受理机构提交书面申请。

　　（1）通过互联网提出申请

　　申请人在填写电子版《申请表》后，通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱。

　　（2）书面申请

　　申请人通过信函方式提出申请，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请，请相应注明“政府信息公开申请”字样。

　　（3）口头申请

　　本机关一般不受理口头申请。如采用书面形式确有困难，申请人可以口头申请，受理机构代为填写《申请表》，申请人必须亲自签名或者签章予以确认。

　　2．受理

　　本机关受理政府信息公开申请的机构为：宁德国家税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室。

　　办公地址：宁德市蕉城区蕉城南路90号

　　办公时间：宁德市人民政府规定的工作日时间

　　联系电话：0593?2991008

　　传真号码：0593?2991006       

　　通信地址：宁德市蕉城区蕉城南路90号

　　邮政编码：352100

　　电子邮箱地址： NDGSZFXXGK＠163.COM   

　　3．答复

　　本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。

　　申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

　　本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具《宁德市国家税务局政府信息公开告知书》（见附件二）或其他形式予以答复：

　　（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；

　　（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；

　　（3）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；

　　（4）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正；

　　（5）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；

　　（6）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。

　　本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见《宁德市国家税务总局处理依申请公开政府信息流程图》（见附件三）。

    4．收费标准

　　本机关依申请提供政府信息，收取检索、复制、邮寄等成本费用，依照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

   (三)依法免予公开的政府信息

    下列政府信息可以依法免予向社会公开：

    1.确定为国家秘密和涉及国家安全的信息； 

    2.机关内部研究讨论、审议待定的工作信息； 

    3.涉及商业秘密或者纳税人以不公开为条件所提供的信息； 

    4.与行政执法有关、公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动的信息； 

    5.法律、法规规定不得公开的信息； 

    6.其它不宜公开的信息。

　　三、监督方式

　　公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

　　公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

宁德市国家税务局政府信息公开目录

目录索引

一、机构职能

（一）市局简介

（二）领导信息

（三）机构设置

（四）联系方式

二、领导言论

三、效能建设

四、财审公开

（一）财务制度

（二）财审信息

五、人事信息

（一）部门人事任免 

（二）部门公务员及事业编制人员招考

六、政策法规

（一）基本法规

（二）征收管理文件 

（三）增值税文件

（四）企业所得税文件 

（五）进出口税收文件 

（六）车辆购置税文件 

（七）储蓄存款利息税文件

（八）税收优惠政策文件

（九）其他文件

七、行政执法

（一）通知通告

（二）欠税公告

（三）信用等级

（四）行政许可

八、办税公开

（一）出口退税

（二）税收优惠

（三）其他公开

九、发展规划

（一）工作计划 

（二）工作总结 

十、税收统计  

 （一）税收收入统计数据 

 （二）税收收入情况分析 

 十一、招标采购

  （一）政府采购公示

  （二）基建工程招标

十二、国税稽查

十三、干部培训

十四、队伍建设

 (目录具体内容略)

宁德市国家税务局依申请公开政府信息工作规程

    第一条 为了推进依法行政，进一步保障公民、法人和其他组织的知情权，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》有关规定，结合我市国税机关实际情况，制定本办法。

    第二条　本办法所称的依申请公开政府信息，是公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。

宁德市国家税务局是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人（以下简称信息公开权利人）。

　　第三条 除按照宁德市国家税务局政府信息公开目录主动公开的政府信息外，信息公开权利人可以根据自身生产、生活、科研等需要，向宁德市国家税务局申请获取相关政府信息。

除依据《条例》、《宁德市国家税务局政府信息公开保密审查办法》（以下简称《信息公开保密审查办法》）及其他法律、法规规定免予公开的以外，凡与经济、社会管理和纳税服务等相关的政府信息，宁德市国家税务局均应依申请予以提供。

    第四条 宁德市国家税务局遵循合法、及时、准确、便民的原则，对依申请公开的政府信息，进行受理、审查和处理，按照申请人的要求，在规定的时限内给予答复或提供所需信息。

　　第五条 宁德市国家税务局政府信息公开工作领导小组（以下简称信息公开领导小组）和监察部门负责对依申请公开政府信息实施情况的监督、评议。　

   宁德市国家税务局政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室），是宁德市国家税务局依申请公开政府信息工作的归口管理部门，负责依申请公开政府信息工作的组织实施。

    宁德市国家税务局相关科室、 负责依申请公开政府信息的保密审查、政策把关和信息提供。

    宁德市国家税务局相关科室和市局直属单位负责人为政府信息公开工作联络员，负责本部门政府信息公开工作的组织、协调及与信息公开办公室的工作联系。

　  第六条 依申请公开的政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。信息公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得用其从事违法活动。

    第七条 信息公开权利人要求获得宁德市国家税务局有关政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）填写《宁德市国家税务局政府信息公开申请表》，向信息公开办公室提出申请。申请包括下列内容：

　　（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

　　（二）申请公开政府信息的内容描述；

　　（三）申请公开政府信息的形式要求；

　　（四）申请公开政府信息的用途；

　　（五）申请人的签名或盖章、申请时间。   

　　第八条 信息公开办公室应将其机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，同时在网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便信息公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。

    第九条 信息公开办公室收到申请后，从形式上审核申请要件是否完备，对要件不完备的申请，告知其补正相关内容以后重新申请。

　　第十条 信息公开办公室收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

　　第十一条 对不能当场答复的申请，信息公开办公室批转宁德市国家税务局相关科室、市局直属单位或相关县级国税机关提供信息内容。

　　宁德市国家税务局相关科室、市局直属单位一般应在10个工作日内或信息公开办公室批转件要求的时限内办理完毕，并经由科室、市局直属单位负责人审签后，交由信息公开办公室予以答复；相关科室、市局直属单位或信息公开办公室认为公开信息事项较为重大，可提交分管局领导审批；对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者可能引起重大社会影响的重要信息公开事项，除履行以上程序外，须报信息公开工作领导小组主要负责人审批。

　　属于相关县级国税局提供的信息，由承办的县国税局负责提供。公开的信息内容应在12个工作日内或在市局信息公开办公室要求的时限内，经相关县级国税局负责人审签后报市局信息公开办公室予以答复；也可由市局信息公开办公室委托该县级国税局予以答复。

   第十二条 对向申请人提供的政府信息内容，信息公开办公室和宁德市国家税务局相关部门依照《条例》、《信息公开保密审查办法》和有关规定，进行保密审查。

　　第十三条 下列依申请公开的政府信息，经审查后，不予公开：

    （一）属于国家秘密、商业秘密或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的信息；

　 （二）宁德市国家税务局内部研究、讨论或审议过程中的信息；

　 （三）宁德市国家税务局内部文件；

     （四）公开后可能影响税收调查、取证和检查等税收执法活动的信息；

    （五）法律、法规及有关规定禁止公开的其他政府信息。

　　第十四条 对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和有关规定，经信息公开工作领导小组批准，报有关主管部门确定。

　　第十五条 宁德市国家税务局认为申请公开的政府信息公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，一般不得公开；但宁德市国家税务局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

　　第十六条 对申请公开的政府信息，信息公开办公室按下列情形分别予以答复：

    （一）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；

　 （二）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由、依据；

    （三）不属于宁德市国家税务局职能范围的，应及时告知申请人，能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；

    （四）申请公开的政府信息不存在的，应当说明理由和依据；

    （五）属于部分公开范围的，说明理由和依据，提供可以公开的信息内容。

    属于交由相关县级国税局提供信息公开内容的，由市局信息公开办公室视具体情况，可确定由相关县级国税局信息公开办公室代为回复申请人；县局代为回复的信息公开内容和回复时间应报市局信息公开办公室备案。

　　第十七条 因客观原因，需延期答复的，应当经信息公开办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日；属于第十五条规定情形的，征求第三方意见所需时间不计算在以上期限内。

   第十八条  因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止、障碍消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时通知申请人。

　　第十九条 宁德市国家税务局依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

    第二十条 宁德市国家税务局可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取依照国务院价格主管部门会同财政部门制定的标准执行。除此以外，不得收取或变相收取其他费用。

　　第二十一条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、信息公开办公室负责人审核同意，可以减免收费。

　　第二十二条 信息公开权利人认为有关责任部门不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开领导小组举报。

    有关责任部门违反本规程的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关或者信息公开领导小组责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分：

    （一）不依法履行政府信息公开义务的；

    （二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

　 （三）违反规定收取费用的；

    （四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　 （五）公开不应当公开的政府信息的；

　 （六）违反本规程规定的其他行为。

　　第二十三条 本规程由宁德市国家税务局负责解释。

　　第二十四条 本办法自2008年5月1日起施行。

 宁德市国家税务局政府信息公开保密审查办法

   第一条  为了保障公民、纳税人和有关组织依法获取税务部门政府信息，保守国家秘密，维护国家的安全和利益，发挥政府信息服务纳税人和经济社会发展的作用,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》及相关规定制定本办法。

   第二条  本办法所称政府信息公开的保密审查，是指宁德市国家税务局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。

   第三条  宁德市家税务局保密委员会（以下简称保密委员会）宁德市国家税务局局内各单位和市局直属单位是保密审查的责任单位，局内各单位和市局直属单位负责人为保密委员会成员，市局主管领导为宁德市家税务局保密委员会主任，分管领导为保密委员会副主任，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。

   宁德市国家税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）在宁德市国家税务局保密委员会的领导下，负责政府信息公开保密审查的组织管理。

   第四条  保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。

　　第五条  宁德市国家税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。

   第六条  拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：

　　（一）国家税收工作重大决策事项；

　　（二）以宁德市国家税务局名义制订的规章和规范性文件；

　　（三）宁德市国家税务局领导、局内各单位领导在全市性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；

    （四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；

　　（五）税务稽查案件查处情况；

　　（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；

    （七）税制改革、税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案税;

   （八）其他涉密税收事项。

   第七条  对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密

    （一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；

　　（二）是否属于宁德市国家税务局尚未决定的事项；

　　（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；

    （四）信息公开后是否可能严重干扰政府和国税部门正常的工作秩序；

　　（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；

　　（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；

　　（七）是否存在不宜公开的其他情形。

    第八条  对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经科室领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办科室报分管局领导审批。

    对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报保密委员会负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。

    第九条  保密委员会不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。

    第十条　对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行，保密审查时间不影响信息公开的时限要求。

    第十一条　宁德市国家税务局对政府信息公开保密审核工作实行责任追究制度。信息公开工作领导小组和保密委员会负责对政府信息公开保密审查工作进行监督检查。对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，要追究相关部门及人员的责任。

    第十二条　本办法适用于宁德市国家税务局机关。

　　第十三条  本办法由宁德市国家税务局负责解释。

　　第十四条  本办法自2008年5月1日起施行。

附件：

　　1.宁德市国家税务局政府信息公开申请表

　　2.宁德市国家税务局政府信息公开告知书

　 3.宁德市国家税务局处理依申请公开政府信息流程图

　抄送：福建省国家税务局办公室，宁德市人民政府办公室。

　宁德市国家税务局办公室　　　　　　2008年5月20日印发

　打字：詹晓芬   校对：办公室 林清